LA MERA "ACCETTAZIONE INCONDIZIONATA" DELLA DISCIPLINA DI GARA NON È IDONEA A SUPPLIRE ALLE DIVERGENZE RISPETTO AI CONTENUTI DEL CAPITOLATO SPECIALE CHE SI PALESINO NELL'OFFERTA TECNICA

CONDIZIONI ESSENZIALI AI FINI DELLA SUSSISTENZA DEL SUBAPPALTO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sentenza n.153/2020 si è pronunciato in ordine alla richiesta di annullamento della determinazione del Comune concernente l’aggiudicazione di un servizio. La ricorrente lamenta l’errato affidamento dei servizi in subappalto da parte della società aggiudicatrice.
I giudici, richiamano l’art 105. del codice degli appalti, in base ala quale per aversi subappalto occorre che sussistano, cumulativamente, le seguenti due condizioni:
1) che l’importo della prestazione sia singolarmente superiore al 2% dell’importo del contratto o sia di importo superiore ad € 100.000;
2) che l’incidenza del costo della manodopera e del personale – per attività ovunque espletate – sia superiore al 50% dell’importo del contratto da affidare.
La ricorrente lamenta che l’incidenza del costo della manodopera sarebbe superiore al 50% del rispettivo valore. Secondo la giurisprudenza, le due condizioni di cui all’art. 105, comma 2 devono sussistere non alternativamente, ma cumulativamente.
In conclusione, i Giudici, hanno affermato l’impossibilità dell’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 105, comma 2, quando il valore della manodopera prevista per una certa attività superi la soglia del 50%. Tuttavia, questo non significa per nulla che detta attività possa essere affidata in subappalto, in quanto affinché ciò avvenga occorre l’ulteriore e cumulativa condizione che l’attività abbia un valore superiore al 2% dell’importo dell’appalto o sia di importo superiore ad € 100.000.

TAR VENETO, SENTENZA N.153/2020

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