MINDFULNESS E SOFT SKILLS NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: VERSO UNA NUOVA INTELLIGENZA EMOTIVA

Nel contesto della recente rivoluzione delle competenze trasversali nella Pubblica Amministrazione italiana, emerge con forza l’importanza dell’intelligenza emotiva e dell’equilibrio psicofisico come elementi fondamentali per il miglioramento delle performance lavorative.

La mindfulness, pratica di consapevolezza che affonda le sue radici nella filosofia orientale ma che si è sviluppata in ambito occidentale attraverso protocolli scientificamente validati, rappresenta uno strumento prezioso per sviluppare quelle competenze relazionali ed emotive che il nuovo framework delle competenze trasversali nella PA identifica come essenziali.

ORIGINI E SVILUPPO DELLA MINDFULNESS: TRA ORIENTE E OCCIDENTE

La mindfulness, pratica che ci invita a focalizzare la nostra attenzione sulle sensazioni, i pensieri e i sentimenti del momento, piuttosto che essere persi nei pensieri del passato o del futuro. Tra i benefici di tale pratica che numerosi studi scientifici hanno dimostrato c’è la riduzione dello stress e dell’ansia ed il miglioramento della memoria ed in senso generale aumenta il benessere emotivo consentendo di gestire meglio il dolore ed a volte le malattie, trova le sue radici nelle pratiche meditative buddhiste, in particolare nella tradizione Vipassana, che promuove la “visione profonda” della realtà attraverso l’attenzione consapevole al momento presente. Tuttavia, è stato Jon Kabat-Zinn, biologo molecolare presso l’Università del Massachusetts, a secolarizzare queste pratiche negli anni ’70, sviluppando il protocollo MBSR (Mindfulness-Based Stress Reduction). Questo approccio, scientificamente validato, ha trasformato antiche tecniche contemplative in strumenti accessibili per la gestione dello stress e il miglioramento del benessere psicofisico.

Il protocollo MBSR rappresenta un punto di svolta nell’applicazione occidentale della mindfulness, integrando pratiche meditative formali con esercizi di consapevolezza da applicare nella vita quotidiana. Numerosi studi scientifici, pubblicati su riviste prestigiose come “Journal of Personality and Social Psychology” e “Psychological Science”, hanno dimostrato l’efficacia di questo approccio nella riduzione dello stress, nel miglioramento dell’attenzione e nell’incremento delle capacità relazionali (Baer et al., 2006; Davidson et al., 2003).

L’ESPERIENZA DI GOOGLE: “SEARCH INSIDE YOURSELF”

Un caso emblematico dell’applicazione della mindfulness in ambito organizzativo è rappresentato dal programma “Search Inside Yourself” (SIY), sviluppato da Google. Nel 2007, l’ingegnere Chade-Meng Tan, in collaborazione con esperti di mindfulness e neuroscienziati, ha creato questo programma per i dipendenti di Google, con l’obiettivo di sviluppare l’intelligenza emotiva attraverso pratiche di consapevolezza.

Il programma SIY si basa su tre pilastri fondamentali:

  1. Attenzione focalizzata, che sviluppa la capacità di concentrazione e la stabilità mentale
  2. Consapevolezza di sé e auto-regolazione, che promuove la comprensione delle proprie emozioni e la capacità di gestirle
  3. Creazione di abitudini mentali utili, che favorisce atteggiamenti positivi come l’empatia e la compassione

I risultati ottenuti da Google sono stati notevoli: riduzione del burnout, o sindrome da esaurimento lavorativo, è uno stato di esaurimento fisico ed emotivo, spesso legato al contesto lavorativo, ma non solo.  È caratterizzato da stanchezza, demotivazione, e scetticismo verso il lavoro, oltre che da sintomi fisici come mal di testa e disturbi del sonno, miglioramento della soddisfazione lavorativa e incremento della produttività. La valutazione scientifica del programma ha rilevato un aumento significativo della resilienza, della capacità di collaborazione e dell’efficacia nella leadership (Tan & Sullivan, 2012).

PROBLEMATICHE TIPICHE NELLA PA E SOLUZIONI MINDFULNESS-BASED

Nella Pubblica Amministrazione italiana, diverse problematiche possono essere affrontate efficacemente attraverso l’approccio mindfulness:

Gestione dello stress burocratico

Il carico burocratico, le scadenze pressanti e la complessità normativa generano elevati livelli di stress tra i dipendenti pubblici. La pratica della mindfulness offre strumenti concreti per riconoscere i segnali di stress e interrompere il ciclo di reazioni automatiche, promuovendo risposte più equilibrate e consapevoli.

Conflitti interpersonali e comunicazione

Le dinamiche relazionali complesse all’interno degli uffici pubblici possono generare conflitti e malintesi. La mindfulness sviluppa la capacità di ascolto attivo e di comunicazione non violenta, facilitando la risoluzione dei conflitti e migliorando il clima organizzativo.

Resistenza al cambiamento

La trasformazione digitale e i nuovi modelli organizzativi possono incontrare resistenze. Le pratiche di consapevolezza aiutano a riconoscere e accettare l’incertezza, favorendo una maggiore apertura all’innovazione e alla flessibilità cognitiva.

Equilibrio vita-lavoro

La difficoltà nel mantenere un sano equilibrio tra vita professionale e personale rappresenta una sfida significativa. La mindfulness promuove la capacità di essere pienamente presenti nei diversi contesti di vita, migliorando la qualità dell’esperienza sia lavorativa che personale.

Questi benefici si allineano perfettamente con le quattro macro-aree del Framework delle competenze trasversali nella PA, in particolare per quanto riguarda la gestione delle emozioni, la comunicazione, la collaborazione e la capacità di problem solving.

TECNICHE DI MINDFULNESS APPLICABILI NELLA QUOTIDIANITÀ

Il mangiare consapevole

Una pratica semplice ma potente è quella del “mangiare consapevole”, che consiste nel prestare piena attenzione all’esperienza del cibo, rallentando il processo e osservando sensazioni, pensieri ed emozioni che emergono. Questo esercizio può essere facilmente integrato nella pausa pranzo lavorativa, offrendo un momento di rigenerazione mentale in una giornata intensa.

La meditazione del respiro

Dedicare anche solo 5-10 minuti al giorno all’osservazione consapevole del respiro rappresenta una pratica fondamentale per sviluppare la capacità di concentrazione e la consapevolezza del momento presente. Questa tecnica può essere utilizzata anche in momenti di stress durante la giornata lavorativa, per ritrovare rapidamente equilibrio e lucidità.

Il body scan

La tecnica del body scan consiste nell’osservare sistematicamente le sensazioni fisiche in diverse parti del corpo. Questa pratica favorisce il rilassamento psicofisico e sviluppa la capacità di riconoscere precocemente i segnali di stress, prevenendo l’accumulo di tensioni.

La pausa consapevole

Introdurre brevi pause consapevoli durante la giornata lavorativa (1-2 minuti) per osservare consapevolmente respiro, postura e stato mentale, può interrompere i cicli di stress e ripristinare l’equilibrio psicofisico, migliorando la capacità di concentrazione e la qualità delle decisioni.

Queste tecniche, applicate con regolarità, hanno dimostrato di migliorare significativamente non solo la capacità di gestione dello stress, ma anche le competenze relazionali, la creatività e la capacità decisionale, tutti elementi fondamentali nelle nuove competenze trasversali richieste nella PA.

A cura di Dott. Alberto Cammelli, Psicologo del lavoro e HR training

BIBLIOGRAFIA INTRODUTTIVA

Per chi desidera approfondire il tema della mindfulness e della sua applicazione nei contesti organizzativi e personali, si suggeriscono le seguenti letture:

  • Kabat-Zinn, J. (2016). Vivere momento per momento. Milano: Corbaccio. Un’introduzione fondamentale alla pratica della mindfulness da parte del suo principale promotore in Occidente.
  • Goleman, D., & Davidson, R. J. (2017). La forza della meditazione. Milano: Rizzoli. Un’analisi scientifica dei benefici delle pratiche meditative sul cervello e sul comportamento.
  • Tan, C. M. (2015). Search Inside Yourself: Aumentare produttività, creatività e felicità. Milano: Feltrinelli. Il manuale ufficiale del programma di Google, con esercizi pratici e basi teoriche.
  • Siegel, D. J. (2011). Mindsight: La nuova scienza della trasformazione personale. Milano: Raffaello Cortina. Un’esplorazione delle basi neuroscientifiche della mindfulness e delle sue applicazioni pratiche.
  • Williams, M., & Penman, D. (2016). Mindfulness: Un percorso di 8 settimane per liberarsi dall’ansia e vivere serenamente. Milano: Mondadori. Una guida pratica basata sul protocollo MBCT (Mindfulness-Based Cognitive Therapy).

Ottobre 2026

lunedìmartedìmercoledìgiovedìvenerdìsabatodomenica
28 Settembre 2026
29 Settembre 2026

Adesione al Bando 'Sport Missione Comune 2026' dell'Istituto Credito Sportivo e culturale ICSC - per Comuni, Unioni, Comuni in forma associata, Province, Città Metropolitane e Regioni

30 Settembre 2026

Adempimento:
L'adesione al bando consente l'abbattimento degli interessi dei mutui contratti stipulati entro il 31/12/2026
Soggetti:
Consiglio dell'ente
Modalità:
Le istanze di contributo devono essere presentate tramite l’apposito portale dedicato accessibile dal sito www.creditosportivo.it
Normativa di riferimento:
- Art. 202 e seguenti del Tuel

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Adozione SEND (Notifiche)

30 Settembre 2026

Adempimento:
Switch-off cartaceo
Soggetti:
Comuni / Regioni
Modalità:
Azione: Cessare le spedizioni cartacee per chi ha domicilio digitale (PEC/IO). Output: Integrazione API SEND attiva. Impatto: Riduzione drastica dei tempi e dei costi di notifica legale.
Normativa di riferimento:
- Art. 26 DL 76/20

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Aggiornamento alla data del 31/08/2026 della banca dati delle opere pubbliche BDAP-MOP

30 Settembre 2026

Adempimento:
Le informazioni di cui all'Allegato A al d.m. 26/02/2013 a tutto il 31/08/2026 vengono inviate per il tramite del relativo portale web
Soggetti:
Responsabile del servizio finanziario o del servizio tecnico
Modalità:
All'interno del portale web di BDAP si accede previa autenticazione, dal menù a tendina 'Applicazioni'
Normativa di riferimento:
- DLgs. 229/2011
– D.M. 26/02/2013

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Aggiornamento trimestrale del piano annuale dei flussi di cassa - III TRIMESTRE

30 Settembre 2026

Adempimento:
L'aggiornamento del Piano avviene con cadenza trimestrale ed è adottato con determinazione del responsabile del Servizio Finanziario
Soggetti:
Responsabile del Servizio Finanziario
Modalità:
L'aggiornamento del Piano avviene utilizzando i modelli resi disponibili sul sito istituzionale del MEF/RGS. Alle previsioni dei trimestri precedenti sono sostituiti gli importi degli incassi e dei pagamenti effettivi estratti dalla banca dati SIOPE
Normativa di riferimento:
- Articolo 6 del D.L. n. 155/2024

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Chiusura della rilevazione MEF dei dati dei beni immobili pubblici riferiti al 31/12/2025

30 Settembre 2026

Adempimento:
La comunicazione è inviata con l'applicativo 'Partecipazioni' del portale del MEF. L'eventuale dichiarazione negativa da parte dell'Ente va inviata con le stesse modalità entro il medesimo termine
Soggetti:
Responsabile del servizio finanziario/servizio tecnico
Modalità:
Al portale web si accede previa autenticazione con le credenziali assegnate dal MEF ovvero CIE, SPID, CNS. Il mancato invio della comunicazione comporta la segnalazione alla Corte dei conti ai sensi dell’articolo 2, comma 222, della Legge n. 191/2009
Normativa di riferimento:
- D.Lgs. 175/2016, art. 20;
- D.L. 90/2014, art. 17 Comunicato MEF del 10/06/2026

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DIRITTI CARTA DI IDENTITÀ ELETTRONICA

30 Settembre 2026

Adempimento:
Versamento corrispettivo per rilascio CIE
Soggetti:
FUNZIONARIO COMUNALE
Modalità:
I comuni che emettono la CIE, provvedono a riversare il corrispettivo di 16,79 euro, incassato per ciascuna richiesta di carta d'identità elettronica, il quindicesimo giorno e l'ultimo giorno lavorativo di ciascun mese all'entrata del Bilancio dello Stato (capo X - capitolo 3746) - codice IBAN: IT12K0100003245BE00000003LU, dandone comunicazione al Ministero dell'Interno.
Normativa di riferimento:
- Decreto ministeriale 23 dicembre 2015
- Circolare del Ministero dell’Interno n. 11/2016
Riferimenti normativi sanzioni:
(per tutti i Comuni)

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Invio variazioni cittadini stranieri

30 Settembre 2026

Adempimento:
Invio comunicazioni alla Questura delle variazioni anagrafiche relative agli stranieri
Soggetti:
UFFICIALE D’ANAGRAFE
Modalità:
Le iscrizioni, le cancellazioni e le variazioni anagrafiche dello straniero regolarmente soggiornante sono comunicate d’ufficio alla Questura competente per territorio entro il termine di 15 giorni.
Normativa di riferimento:
- art. 15, 5 comma, del D.P.R. 31.8.1999, n. 394
Riferimenti normativi sanzioni:
(per tutti i Comuni)

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ListaPosPA

30 Settembre 2026

Adempimento:
Trasmissione delle retribuzioni erogate al personale iscritto all’Inpdap e delle informazioni per l’implementazione delle posizioni assicurative.
Soggetti:
Datori di lavoro con personale iscritto Inps gestione ex Inpdap
Modalità:
File telematico da trasmettere dal sito dell’Inps
Normativa di riferimento:
- Inps Prot. n. 10810 del 18/07/2012
- Circolare n. 81 del 22.04.2015

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Monitoraggio Esperti PNRR

30 Settembre 2026

Adempimento:
Validazione deliverable
Soggetti:
PA selezionate
Modalità:
Azione: Verificare gli output prodotti dagli esperti digitali assegnati all'ente. Output: Schede di valutazione su ReGiS. Impatto: Giustifica la spesa dei fondi PNRR destinati al personale tecnico aggiuntivo.
Normativa di riferimento:
- PNRR M1C1

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Predisposizione del bilancio tecnico 2027-2029 per gli enti di minori dimensioni (con meno di 50 dipendenti o la cui articolazione organizzativa non prevede distinte figure di responsabilità). Termine ordinatorio

30 Settembre 2026

Adempimento:
La stesura dello schema di bilancio tecnico nel rispetto del termine ordinatorio del 30/09/N-1 è finalizzata a pervenire alla sua approvazione da parte dell'Organo consiliare entro il termine ordinario e perentorio (salvo proroga di legge) del 31/12/N-1
Soggetti:
Responsabile del servizio finanziario
Modalità:
Il responsabile del servizio finanziario (o chi ne fa le veci) predispone e trasmette all’organo esecutivo e al segretario comunale lo schema del bilancio di previsione a legislazione vigente e ad amministrazione invariata (cd. bilancio tecnico) e la documentazione di natura contabile necessaria per l’elaborazione delle previsioni di bilancio
Normativa di riferimento:
- D.M. 25/07/2023;
- Paragrafo 9.3.3 del Principio contabile allegato 4/1

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Riunione operativa per verifica mappatura dei processi a rischio, rispetto al PIAO 2026/2028 - sottosezione 2.3 "Rischi corruttivi e trasparenza"

30 Settembre 2026

Adempimento:
Il Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza verifica con i dirigenti e referenti le parti della mappatura dei rischi che devono essere aggiornati/integrati alla luce dell'attività dell'anno 2026. Se il comune ha meno di 5.000 abitanti occorre tenere in considerazione le indicazioni del PNA 2024.
Soggetti:
RPCT + dirigenti + Referenti
Modalità:
Attribuire a ciascun apicale la verifica dei processi a rischio del proprio settore/area/servizio.
Normativa di riferimento:
- Articolo 1, comma 8, legge 190/2012
- Allegato 1 PNA 2019 e Allegato 1 PNA 2025. PIAO approvato nell'ente.

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Riversamento al bilancio dello Stato dei corrispettivi delle carte di identità elettroniche (C.I.E.)

30 Settembre 2026

Adempimento:
Il versamento è relativo alle somme incassate per emissione C.I.E. dovute al Ministero dell'Interno nella seconda quindicina del mese di riferimento
Soggetti:
Responsabile del servizio finanziario
Modalità:
Il versamento avviene a mezzo mandato di pagamento sull'apposito capitolo del bilancio dello Stato (Capo X - cap. 3746)
Normativa di riferimento:
- Art. 2 D.M. 25/05/2016

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Statistica mensile

30 Settembre 2026

Adempimento:
Trasmissione della statistica mensile di Anagrafe e Stato Civile – mese di agosto
Soggetti:
UFFICIALE D’ANAGRAFE E DI STATO CIVILE (oppure UFFICIO STATISTICA)
Modalità:
"Dati da inviare in modalità telematica collegandosi all’indirizzo internet dell’ISTAT https://gino.istat.it/statocivile/ :
Mod. ISTAT D. 7.A - rilevazione mensile degli eventi demografici di stato civile
Mod. ISTAT D.3 - rilevazione dei matrimoni
Mod. Istat D.3.U – rilevazione unioni civili
Mod. Istat SDSU - Rilevazione sulle separazioni, i divorzi e gli scioglimenti delle unioni civili"
Normativa di riferimento:
- Circolare Istat prot. gen. 2648065/25
Riferimenti normativi sanzioni:
(per tutti i Comuni)

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Trasmissione decessi

30 Settembre 2026

Adempimento:
Trasmissione mensile dei decessi al Casellario Centrale
Soggetti:
REFERENTE COMUNALE
Modalità:
Trasmissione del file dei decessi (firmato digitalmente da parte del referente comunale) da effettuare tramite PEC con cadenza mensile, fatta salva la possibilità di un invio settimanale per i Comuni nel cui ambito territoriale si verifichino più di 50 decessi a settimana, all’indirizzo PEC del Sistema Informativo del Casellario centrale (SIC): comunicazionedeceduti@casellariocentrale.giustiziacert.it
Normativa di riferimento:
- D.P.R. 14/11/2002, n. 313
- Decreto del Ministero della Giustizia del 19/3/2014
Riferimenti normativi sanzioni:
(per tutti i Comuni)

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UNIEMENS individuale

30 Settembre 2026

Adempimento:
Trasmissione dati retributivi e contributivi per l’implementazione delle posizioni assicurative individuali. Adempimento riservato agli Enti che versano contribuzione all’Inps (es. Ds per tempi determinati e contributi alla gestione separata)
Soggetti:
Datori di lavoro pubblici e privati
Modalità:
File telematico da trasmettere dal sito dell’Inps
Normativa di riferimento:
- Inps Prot. n. 10810 del 18/07/2012
- Circolare n. 81 del 22.04.2015

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Variazioni elettorali

30 Settembre 2026

Adempimento:
Invio alla Commissione Circondariale delle variazioni elettorali
Soggetti:
UFFICIALE ELETTORALE
Modalità:
Comunicazione da effettuare, almeno alla fine di ogni mese, alla Commissione Elettorale Circondariale delle variazioni e rettifiche che si possono apportare alle liste elettorali al di fuori delle previste revisioni
Normativa di riferimento:
- Paragrafo 138 della Circolare del Ministero dell’Interno n. 2600/L dell’1/02/1986
Riferimenti normativi sanzioni:
(per tutti i Comuni)

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Verifiche di cassa - Terzo trimestre dell'anno 2026

30 Settembre 2026

Adempimento:
Verifiche ordinarie di cassa, verifica della gestione del servizio di tesoreria e degli altri agenti contabili a tutto il terzo trimestre dell'anno 2026
Soggetti:
Revisore unico dei conti o Collegio dei revisori
Modalità:
Le verifiche ordinarie di cassa vengono effettuate seguendo le procedure definite nel regolamento di contabilità dell'ente
Normativa di riferimento:
- D.Lgs. 267/2000, art. 223

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1 Ottobre 2026
2 Ottobre 2026
3 Ottobre 2026
4 Ottobre 2026
5 Ottobre 2026
6 Ottobre 2026
7 Ottobre 2026
8 Ottobre 2026
9 Ottobre 2026
10 Ottobre 2026
11 Ottobre 2026
12 Ottobre 2026
13 Ottobre 2026
14 Ottobre 2026

Vulnerability Assessment

15 Ottobre 2026

Adempimento:
Scansione falle esterne
Soggetti:
Tutte le PA
Modalità:
Azione: Eseguire test tecnici per identificare porte aperte o bug nei portali. Output: Report vulnerabilità e patch plan. Impatto: Previene intrusioni chiudendo preventivamente i varchi software.
Normativa di riferimento:
- Strategia Cyber

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16 Ottobre 2026

Approvazione Misure NIS2

17 Ottobre 2026

Adempimento:
Delibera gestione rischi
Soggetti:
Vertici (Giunta)
Modalità:
Azione: Approvare formalmente il piano di cybersecurity in Giunta/Consiglio. Output: Delibera approvazione politica cyber. Impatto: Trasferisce la responsabilità della sicurezza dal tecnico al vertice dell'ente.
Normativa di riferimento:
- D.Lgs. 138/2024

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18 Ottobre 2026
19 Ottobre 2026
20 Ottobre 2026
21 Ottobre 2026
22 Ottobre 2026
23 Ottobre 2026
24 Ottobre 2026
25 Ottobre 2026
26 Ottobre 2026
27 Ottobre 2026
28 Ottobre 2026
29 Ottobre 2026
30 Ottobre 2026

Eliminazione PDF scaricabili

31 Ottobre 2026

Adempimento:
Istanze HTML native
Soggetti:
Tutte le PA
Modalità:
Azione: Trasformare i modelli PDF in moduli web interattivi. Output: Form online dinamici. Impatto: Elimina per il cittadino la necessità di stampare, firmare e scansionare moduli.
Normativa di riferimento:
- Piano Triennale

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Integrazione IT-Wallet

31 Ottobre 2026

Adempimento:
Supporto portafoglio digitale
Soggetti:
PA con login digitali
Modalità:
Azione: Abilitare i sistemi a leggere dati dal Wallet (es. patente digitale). Output: Modulo di autenticazione aggiornato. Impatto: Permette ai cittadini di esibire documenti digitali validi allo sportello.
Normativa di riferimento:
- Reg. eIDAS 2.0

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Invio del rendiconto delle spese sostenute per il referendum confermativo del 22-23 marzo 2026

31 Ottobre 2026

Adempimento:
Il rendiconto deve comprendere tutte le spese sostenute dall'ente in occasione del referendum confermativo del 22 e 23 marzo 2026 nel rispetto delle prescrizioni di cui alla circolare DAIT n. 27/2026
Soggetti:
Responsabile del servizio finanziario e responsabile del servizio elettorale
Modalità:
Il rendiconto è trasmesso esclusivamente in modalità telematica tramite la procedura, contenuta nell’applicazione denominata “Finanza Locale” all’interno del portale DAIT Servizi a cui si accede previo login
Normativa di riferimento:
- Circolare DAIT n. 27/2026

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Manuale Gestione Documentale

31 Ottobre 2026

Adempimento:
Aggiornamento flussi
Soggetti:
Tutte le PA
Modalità:
Azione: Descrivere i nuovi flussi di lavoro digitali post-migrazione cloud. Output: Manuale pubblicato online. Impatto: Documento probatorio fondamentale in caso di contenziosi legali su atti digitali.
Normativa di riferimento:
- Linee Guida AgID

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1 Novembre 2026