Il Registro Pubblico delle Opposizioni (RPO) è lo strumento principale per difendere i cittadini dalle comunicazioni commerciali indesiderate, la sua disciplina nasce dall’intreccio tra normativa europea, normativa nazionale e provvedimenti dell’Autorità Garante per la protezione dei dati personali.
Il Registro Pubblico delle Opposizioni (RPO) è raggiungibile al seguente link: https://registrodelleopposizioni.it/.
Introduzione e Finalità del Servizio
È un servizio istituzionale completamente gratuito per il cittadino, nato dall’intreccio di norme europee, nazionali e dai provvedimenti del Garante per la protezione dei dati personali, segna il passaggio da un regime basato sul consenso (opt-in) a un sistema fondato sull’opposizione (opt-out).
Il Contesto Normativo Europeo (GDPR ed ePrivacy)
Il Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR) rappresenta la cornice generale, stabilendo principi come liceità, correttezza e trasparenza.
La Direttiva 2002/58/CE (ePrivacy) disciplina in modo specifico le comunicazioni elettroniche: richiede consenso esplicito (opt-in) per chiamate automatizzate, fax, SMS ed e-mail, mentre lascia agli Stati membri la scelta per le chiamate con operatore.
Il Considerando 47 del GDPR ammette che il marketing diretto possa basarsi sul legittimo interesse, purché non prevalgano i diritti dell’interessato.
L’Evoluzione della Normativa Italiana e il Registro delle Pubbliche Opposizioni (RPO)
In Italia l’art. 130 del Codice Privacy (d.lgs. 196/2003) regola le comunicazioni indesiderate. In origine vigeva il regime di consenso espresso (provvedimento del Garante 15 luglio 2004).
Con il D.L. 135/2009 e il DPR 178/2010 è stato introdotto il RPO, passando a un modello opt-out.
Successivi interventi hanno ampliato la tutela attraverso:
- il D.L. 70/2011 con la estensione anche alle comunicazioni cartacee;
- la L. 5/2018 ammettendo l’iscrizione possibile per tutte le utenze, con l’azzeramento dei consensi pregressi e la responsabilità solidale tra committenti e call center;
- il DPR 26/2022, il quale costituisce la disciplina attuale, ha incluso chiamate con o senza operatore e posta cartacea.
Modalità e Obblighi del Registro delle Pubbliche Opposizioni
Il Registro delle Pubbliche Opposizioni permette l’iscrizione gratuita, senza scadenza e sempre revocabile.
Attraverso l’iscrizione si esercitano due diritti previsti dal GDPR: opposizione e revoca del consenso (pregresso).
L’iscrizione, infatti, annulla i consensi precedenti, salvo quelli legati a contratti in corso o cessati da meno di 30 giorni.
Gli operatori hanno l’obbligo di consultare mensilmente il RPO prima di effettuare campagne pubblicitarie tramite telefono e/o cartacee e di rispettare quindi le opposizioni presentate.
La Disciplina del “Soft-spam”
E il cd. Soft-spam? Esiste una disciplina particolare in merito: un’azienda può usare l’e-mail fornita dal cliente al momento dell’acquisto per inviare offerte relative a prodotti o servizi analoghi a quelli acquistati o relativi ai contratti in essere, purché il cliente sia informato e possa opporsi facilmente.
Sanzioni e Nuovo Codice di Condotta
Il Garante ha applicato sanzioni milionarie contro operatori che non hanno rispettato le regole:
- TIM (2020): 27,8 milioni di euro;
- Eni Gas e Luce (2019) 8,5 milioni;
- WindTre (2020): 16,7 milioni;
- Enel Energia (2023): 79 milioni.
Con il Codice di condotta per telemarketing e teleselling, approvato nel 2023, sono stati introdotti standard operativi chiari: obblighi di formazione, controlli a campione (numerazioni civetta), verifica sull’origine dei dati e tracciabilità dei contratti.
È previsto anche un Organismo di Monitoraggio con poteri ispettivi e di gestione dei reclami.
Conclusioni: Bilanciamento e Responsabilità
Il RPO rappresenta un punto di equilibrio tra regole europee e italiane. Le riforme lo hanno reso più inclusivo ed efficace, ma anche più severo sulle responsabilità.
Oggi la responsabilità non può più essere delegata lungo la catena dei subappalti: ricade direttamente sul titolare/committente, che deve dimostrare di aver adottato misure adeguate di controllo e conformità.
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A cura di Dott. Edoardo Eucalipto
