L’INDENNITÀ DI COMPARTO NEL NUOVO CCNL FUNZIONI LOCALI: GUIDA AL CONGLOBAMENTO DAL 2026
In vista della firma definitiva del CCNL Funzioni Locali, prevista per il 23 febbraio 2026, una delle novità più rilevanti per la gestione del personale negli enti locali riguarda la trasformazione dell’indennità di comparto.
Questa voce retributiva, introdotta originariamente nel 2004 e corrisposta mensilmente per 12 mensilità, subisce un profondo restyling operativo attraverso il meccanismo del conglobamento parziale.
Il meccanismo del conglobamento parziale
A partire dal 1° gennaio 2026, l’indennità non sarà più erogata interamente come voce separata. Il nuovo contratto prevede che una parte di essa venga “assorbita” direttamente nello stipendio tabellare.
Questo processo si articola su due quote distinte:
Quota a carico del bilancio: Viene assorbita nel tabellare e finanziata direttamente dalle risorse dell’ente.
Quota a carico del Fondo risorse decentrate: Viene anch’essa conglobata nel tabellare, ma comporta una riduzione stabile e permanente del Fondo stesso.
Nuovi valori e aumenti del tabellare
Per effetto di questa operazione, lo stipendio tabellare dei dipendenti aumenta per 13 mensilità. L’incremento mensile corrisponde alla somma delle due quote conglobate.
Di seguito il dettaglio per area professionale:
Area
Valore attuale (12 mens.)
Incremento Tabellare (13 mens.)
Nuovo valore residuo indennità
Funzionari ed EQ
€51,90
€14,37
€36,33
Istruttori
€45,80
€12,68
€32,06
Operatori esperti
€39,31
€10,89
€27,52
Operatori
€32,40
€8,97
€22,68
Impatti operativi per gli enti e calcolo del Fondo
Per gli uffici finanziari e del personale, la modifica comporta un ricalcolo immediato del Fondo risorse decentrate, che deve essere ridotto in misura pari alla quota conglobata a carico del fondo moltiplicata per il numero di dipendenti in servizio al 1° gennaio 2026.
Esempio pratico: In un ente con 50 dipendenti nell’area Istruttori, la riduzione annua del Fondo sarà pari a €5.640 (calcolata come €9,40 × 12 mesi × 50 dipendenti).
È fondamentale ricordare che la quota residua dell’indennità (colonna 4 della Tabella C) continuerà a essere erogata come voce distinta, ma sarà interamente a carico del Fondo risorse decentrate.
La clausola di salvaguardia e i limiti di legge
Un punto di particolare attenzione riguarda il rispetto dei tetti di spesa per il salario accessorio (limite 2016).
La normativa specifica che la riduzione del Fondo dovuta al conglobamento non amplia gli spazi di manovra per altre voci retributive.
In termini tecnici, si parla di un vincolo figurativo: sebbene il Fondo diminuisca fisicamente, quella quota continua a essere computata ai fini della verifica dei limiti di legge, impedendo di utilizzare le risorse “risparmiate” per incrementare altri incentivi.
Gli obiettivi della riforma
Questa manovra non è un semplice esercizio contabile, ma risponde a tre obiettivi strategici:
Stabilità previdenziale: Spostare quote di reddito sul tabellare garantisce effetti benefici sul calcolo della pensione e del TFR.
Semplificazione: Riduce la frammentarietà delle voci che compongono il trattamento economico.
Trasparenza: Rende la busta paga dei dipendenti pubblici più chiara e leggibile.
A cura di Avv. Roberto Mastrofini
Settembre 2026
Llunedì
Mmartedì
Mmercoledì
Ggiovedì
Vvenerdì
Ssabato
Ddomenica
CONTENZIOSO TRIBUTARIO
31 Agosto 2026
Adempimento:
Termine sospensione feriale dei termini
Soggetti:
Funzionario responsabile del tributo o altro soggetto deputato alla difesa dell’Ente nel contenzioso tributario
Modalità:
Oggi termina il periodo di sospensione di diritto del decorso dei termini processuali relativi alle giurisdizioni ordinarie ed amministrative, applicabile anche al processo tributario.
I comuni che emettono la CIE, provvedono a riversare il corrispettivo di 16,79 euro, incassato per ciascuna richiesta di carta d'identità elettronica, il quindicesimo giorno e l'ultimo giorno lavorativo di ciascun mese all'entrata del Bilancio dello Stato (capo X - capitolo 3746) - codice IBAN: IT12K0100003245BE00000003LU, dandone comunicazione al Ministero dell'Interno.
Normativa di riferimento:
- Decreto ministeriale 23 dicembre 2015 - Circolare del Ministero dell’Interno n. 11/2016
In vista della definizione del PIAO 2027/2029, sotto-sezione 2.3 Rischi corruttivi e trasparenza, è opportuno e necessario procedere alla nuova mappatura dei processi a rischio in materia di contratti pubblici, alla luce del d.lgs. 36/2023.
31 Agosto 2026
Adempimento:
Va ripensata e riorganizzata la mappatura dei processi a rischio e la definizione delle misure attuative, nell'ambito dei contratti pubblici
Soggetti:
RPCT + referenti + dirigenti
Modalità:
Con il coordinamento del Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza, i dirigenti interessati, dovranno procedere a definire la nuova mappatura, con una particolare attenzione ai compiti delle commissioni di gara e con i relativi obblighi di trasparenza.
Normativa di riferimento:
- D.lgs. 36/2023 con le modifiche del d.lgs. 209/2024; - Aggiornamento PNA 2023 (delib. ANAC n. 605 del 19/12/2023);
Invio comunicazioni alla Questura delle variazioni anagrafiche relative agli stranieri
Soggetti:
UFFICIALE D’ANAGRAFE
Modalità:
Le iscrizioni, le cancellazioni e le variazioni anagrafiche dello straniero regolarmente soggiornante sono comunicate d’ufficio alla Questura competente per territorio entro il termine di 15 giorni.
II REVISIONE SEMESTRALE DELLE LISTE ELETTORALI – ELENCO PREPARATORIO
Soggetti:
UFFICIALE ELETTORALE
Modalità:
Scade il termine per provvedere alla compilazione dell'elenco preparatorio in ordine alfabetico, distinto per uomini e donne, di coloro che, trovandosi iscritti nell’anagrafe della popolazione residente del Comune e nell’AIRE alla data del 15 agosto, compiranno il 18° anno d’età dal 1° gennaio al 30 giugno dell'anno successivo.
Trasmissione della statistica mensile di Anagrafe e Stato Civile – mese di luglio
Soggetti:
UFFICIALE D’ANAGRAFE E DI STATO CIVILE (oppure UFFICIO STATISTICA)
Modalità:
"Dati da inviare in modalità telematica collegandosi all’indirizzo internet dell’ISTAT https://gino.istat.it/statocivile/ : Mod. ISTAT D. 7.A - rilevazione mensile degli eventi demografici di stato civile Mod. ISTAT D.3 - rilevazione dei matrimoni Mod. Istat D.3.U – rilevazione unioni civili Mod. Istat SDSU - Rilevazione sulle separazioni, i divorzi e gli scioglimenti delle unioni civili"
Invio all’ARERA del piano economico finanziario 2026-2029, della relazione di accompagnamento e della/e dichiarazione/i di veridicità del/i gestore/i, redatti secondo gli schemi tipo di cui alla determinazione ARERA n. 1/2025 ed i corrispettivi del servizio integrato dei rifiuti per gli anni 2025 e 2026
Soggetti:
Ente territorialmente competente
Modalità:
Trasmissione tramite la piattaforma informatica di ARERA
Normativa di riferimento:
- deliberazione ARERA n. 397/2025, art. 7.5 - determinazione ARERA n. 1/2025del 07/11/2025
Trasmissione mensile dei decessi al Casellario Centrale
Soggetti:
REFERENTE COMUNALE
Modalità:
Trasmissione del file dei decessi (firmato digitalmente da parte del referente comunale) da effettuare tramite PEC con cadenza mensile, fatta salva la possibilità di un invio settimanale per i Comuni nel cui ambito territoriale si verifichino più di 50 decessi a settimana, all’indirizzo PEC del Sistema Informativo del Casellario centrale (SIC): comunicazionedeceduti@casellariocentrale.giustiziacert.it
Normativa di riferimento:
- D.P.R. 14/11/2002, n. 313 Decreto del Ministero della Giustizia del 19/3/2014
Trasmissione dati retributivi e contributivi per l’implementazione delle posizioni assicurative individuali. Adempimento riservato agli Enti che versano contribuzione all’Inps (es. Ds per tempi determinati e contributi alla gestione separata)
Soggetti:
Datori di lavoro pubblici e privati
Modalità:
File telematico da trasmettere dal sito dell’Inps
Normativa di riferimento:
- Inps Prot. N. 10810 del 18/07/2012 - Circolare n.81 del 22.04.2015
Invio alla Commissione Circondariale delle variazioni elettorali
Soggetti:
UFFICIALE ELETTORALE
Modalità:
Comunicazione da effettuare, almeno alla fine di ogni mese, alla Commissione Elettorale Circondariale delle variazioni e rettifiche che si possono apportare alle liste elettorali al di fuori delle previste revisioni
Normativa di riferimento:
- Paragrafo 138 della Circolare del Ministero dell’Interno n. 2600/L dell’1/02/1986
Azione: Aggiornare le informative privacy per i servizi migrati al cloud. Output: Registro trattamenti revisionato. Impatto: Previene sanzioni dal Garante Privacy in caso di ispezione post-migrazione.
Azione: Verificare che i gestionali interni siano usabili da dipendenti con disabilità. Output: Report tecnico accessibilità. Impatto: Garantisce parità di trattamento e inclusione lavorativa digitale.
Azione: Inserire le prove tecniche di conformità nel portale AgID. Output: Badge di accessibilità nel footer. Impatto: Adempimento di legge critico monitorato annualmente con sanzioni reputazionali.
Azione: Cessare le spedizioni cartacee per chi ha domicilio digitale (PEC/IO). Output: Integrazione API SEND attiva. Impatto: Riduzione drastica dei tempi e dei costi di notifica legale.
Azione: Verificare gli output prodotti dagli esperti digitali assegnati all'ente. Output: Schede di valutazione su ReGiS. Impatto: Giustifica la spesa dei fondi PNRR destinati al personale tecnico aggiuntivo.
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