Negli ultimi anni il subappalto – istituto fondamentale nell’esecuzione degli appalti pubblici
– è stato oggetto di numerosi interventi legislativi e modifiche normative, tra cui quelle
riguardanti il limite quantitativo ammesso e l’indicazione della terna di subappaltatori in
gara.
Con l’approvazione del cd. decreto “Sblocca cantieri” 1 e, successivamente, con il cd. decreto
“Semplificazioni–bis”2, la riforma del subappalto sembra aver preso una svolta.
In particolare, il legislatore italiano ha voluto dare risposta alle istituzioni europee che, in più
occasioni, avevano messo in rilievo la non conformità della normativa nazionale del subappalto rispetto alle direttive comunitarie3.
L’Europa ha sempre guardato con favore al subappalto, considerandolo un efficace
strumento di tutela della concorrenza, strutturato soprattutto per l’accesso delle PMI al
mercato degli appalti pubblici. Per tale motivo, le direttive hanno sempre disciplinato
l’istituto, senza prevedere – diversamente dall’Italia – limiti generali ed astratti alle sue
possibilità di utilizzo da parte delle amministrazioni.
A fronte delle significative modifiche introdotte alla normativa e dei mutati orientamenti
interpretativi intervenuti, l’ANCE attua la revisione del vademecum sul subappalto pubblicato nel 2017, confermando l’obiettivo di fornire agli addetti ai lavori uno strumento
utile anche all’applicazione di questa complessa disciplina.
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