Nella fase di programmazione del bilancio di previsione, e, in specie, con riferimento alle modalità di redazione del Fpv segnatamente per le spese di investimento, al fine di una corretta applicazione del principio della competenza finanziaria potenziata (principio di esigibilità), è indispensabile:
- a) che le nuove opere programmate nel triennio diano evidenza della diacronia temporale che si viene a creare tra l’accertamento delle entrate che finanziano l’investimento e l’esigibilità della spesa programmando adeguatamente il Fpv sulla base dei cronoprogrammi elaborati;
- b) che, in ogni annualità del bilancio di previsione, il Fpv stanziato in uscita (quale spesa) corrisponda al Fpv stanziato in entrata nell’anno successivo.
D’altro canto, l’imputazione delle spese di investimento in un unico esercizio vanifica, nella sostanza, lo strumento contabile del Fpv, funzionale a dare contezza tanto all’Esecutivo quanto al consiglio comunale nonché agli stessi cittadini dei tempi di realizzazione dell’opera attesa. Infatti, la rappresentazione delle risorse di investimento in un unico anno non risponde alla ratio dell’istituto armonizzato, limitandosi a riproporre la classica modalità contabile di riconduzione in bilancio degli stanziamenti con (eventuale) riporto, a seconda dei casi, a residuo proprio o a residuo di stanziamento, delle risorse, rispettivamente, non pagate o non ancora impegnate nonché dei pagamenti effettuati.
Sezione regionale di controllo dell’Emilia-Romagna – Deliberazione n. 138/2022
