Un consigliere comunale aveva segnalato alla Prefettura un presunto uso improprio della fascia tricolore. La Prefettura ha chiesto un parere al Ministero dell’Interno, che con il parere n. 26188 del 2 settembre 2026 ha condiviso le osservazioni prefettizie e ribadito l’orientamento già espresso in passato.
Il principio è netto: l’uso della fascia è legato alla natura delle funzioni del sindaco, che è capo dell’amministrazione comunale e ufficiale del Governo. Ne consegue che anche il sindaco è vincolato a utilizzarla nei limiti previsti dalla normativa.
Cosa dice la legge sulla fascia
La fascia tricolore ha un fondamento normativo preciso: l’art. 50, comma 12, del d.lgs. n. 267/2000 stabilisce che «distintivo del sindaco è la fascia tricolore con lo stemma della Repubblica e lo stemma del comune».
| Fonte | Contenuto |
|---|---|
| Art. 36, c. 7, l. n. 142/1990, come sostituito dall’art. 4, c. 2, l. n. 127/1997 | Prima previsione espressa della fascia come distintivo del sindaco |
| Art. 50, c. 12, d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) | Disposizione oggi vigente sulla fascia tricolore |
| Circolare del Ministero dell’Interno n. 5/1998 (G.U. n. 270 del 18.11.1998) | Indicazioni operative sull’uso della fascia da parte dei sindaci |
La circolare del 1998 sottolinea il carattere sostanziale dell’intervento del legislatore e ricorda che nell’uso corrente si è affermata la consuetudine di indossare la fascia in tutte le occasioni ufficiali, in qualunque veste il sindaco intervenga.
Un simbolo con una funzione precisa
Secondo la circolare richiamata dal parere, la legge attribuisce a un elemento simbolico una specifica funzione distintiva: rendere evidente la differenza tra il sindaco e gli altri titolari di pubbliche cariche.
La fascia, dunque, non è un accessorio cerimoniale a disposizione di chiunque rivesta un ruolo nell’amministrazione. Serve a identificare, agli occhi dei cittadini, chi esercita le funzioni proprie del sindaco: quelle di capo dell’amministrazione comunale e quelle di ufficiale del Governo, ad esempio in materia di stato civile, anagrafe, ordine e sicurezza pubblica.
È questo legame con le funzioni a giustificare la tutela del simbolo: un uso fuori contesto rischia di confondere i ruoli e di svuotare la fascia del suo significato istituzionale.
Anche il sindaco ha dei limiti
Il passaggio più significativo del parere è che il vincolo riguarda anche il titolare della fascia. Il sindaco può indossarla nelle occasioni ufficiali, ma sempre nei limiti fissati dalla normativa e in coerenza con le funzioni che esercita.
In concreto, l’uso appropriato è quello legato a occasioni in cui il sindaco rappresenta il Comune o agisce come ufficiale del Governo: cerimonie istituzionali, celebrazioni pubbliche, atti di stato civile, manifestazioni in cui interviene in veste ufficiale. Resta fuori un impiego che non abbia questo collegamento, come quello in iniziative di parte o di carattere privato.
Il parere non elenca in modo tassativo i casi ammessi o vietati: la valutazione va fatta caso per caso, alla luce della funzione che il simbolo deve rendere riconoscibile.
Buone pratiche per i Comuni
Per evitare contestazioni e segnalazioni, gli enti possono adottare alcune accortezze:
- ricordare agli amministratori che la fascia è il distintivo del sindaco e segnala le sue funzioni, non un elemento decorativo;
- riservarne l’uso alle occasioni ufficiali, in cui il sindaco rappresenta l’ente o opera come ufficiale del Governo;
- disciplinare nel regolamento del cerimoniale, se presente, l’uso della fascia e le ipotesi di delega, nel rispetto della normativa e delle indicazioni ministeriali;
- in caso di dubbio, consultare la Prefettura, che può a sua volta chiedere l’avviso del Ministero, come avvenuto nel caso esaminato.
La fascia tricolore resta un simbolo forte dell’identità istituzionale del Comune: tutelarne il corretto utilizzo significa tutelare anche la riconoscibilità delle funzioni pubbliche.
