Con la sentenza 16 settembre 2026, n. 2522, la sezione I del TAR Sicilia, sede di Catania, ha dichiarato inammissibile il ricorso di un candidato a un concorso universitario per ricercatore.
Il ricorrente contestava il modo in cui erano stati attribuiti i punteggi, ma non aveva dimostrato che, correggendoli, avrebbe raggiunto una posizione utile in graduatoria.
La pronuncia fissa due principi. Chi impugna gli esiti di un concorso senza chiederne la rinnovazione integrale deve offrire la cosiddetta prova di resistenza. E le censure nuove, introdotte per la prima volta con una memoria non notificata, non possono allargare l’oggetto del giudizio.
Contestare i punteggi o travolgere la procedura: due interessi diversi
L’onere della prova di resistenza dipende da cosa chiede il ricorrente. Se mira a far rifare l’intera procedura, gli basta l’interesse strumentale; se contesta solo il modo in cui sono stati attribuiti i punteggi, deve dimostrare che l’accoglimento gli darebbe il bene della vita, cioè il posto.
| Interesse finale | Interesse strumentale | |
|---|---|---|
| Obiettivo del ricorso | Correggere i punteggi e ottenere una posizione utile | Ottenere la rinnovazione integrale della procedura |
| Tipo di censure | Errori nella valutazione dei titoli o delle prove | Vizi strutturali, capaci di travolgere tutto il concorso |
| Prova di resistenza | Necessaria, a pena di inammissibilità | Non richiesta |
Il TAR precisa che l’interesse strumentale non può diventare una scorciatoia. Non basta richiamarlo per evitare la prova di resistenza: occorre che le censure siano davvero strutturali, cioè idonee a far cadere l’intera procedura. Se invece il ricorso riguarda i punteggi, l’onere rimane.
Come si dà la prova di resistenza
Non basta affermare in modo generico che si potrebbero recuperare alcuni punti. Il ricorrente deve fornire un principio di prova, cioè un calcolo basato sui criteri di attribuzione, che dimostri un vantaggio concreto e attuale in caso di accoglimento.
In pratica, il ricorso deve rispondere a tre domande:
- Quanti punti avrei dovuto ottenere? Indicando, per ciascuna censura, il punteggio che sarebbe spettato applicando correttamente i criteri.
- Dove mi collocherei? Ricalcolando la graduatoria con il nuovo punteggio, tenendo conto della posizione degli altri candidati.
- Basta per vincere? Dimostrando che la nuova posizione rientra tra quelle utili.
L’orientamento è consolidato. La sentenza richiama, tra le altre, Consiglio di Stato, sez. VII, 30 giugno 2023, n. 6414, e sez. III, 14 ottobre 2022, n. 8773, oltre a precedenti dei TAR Lombardia (Brescia), Campania e dello stesso TAR Catania.
Le memorie non possono allargare il giudizio
Le censure sulla mancata predeterminazione e pubblicazione dei criteri operativi, o sulla loro pesatura a posteriori, sono inammissibili se proposte per la prima volta con una memoria difensiva non notificata. Ampliano infatti il thema decidendum, cioè il perimetro della controversia fissato dal ricorso.
Il TAR indica le due strade corrette:
- nel ricorso introduttivo, se il vizio era già conoscibile al momento dell’impugnazione;
- con motivi aggiunti, se il vizio emerge durante il giudizio, ad esempio dai documenti depositati dall’amministrazione.
La sentenza segnala che su questo punto non risultano precedenti negli stessi termini. La soluzione si inserisce però nell’orientamento generale del Consiglio di Stato sul divieto di ampliare la causa petendi con le memorie, richiamato tra l’altro nelle sentenze sez. V, 20 marzo 2025, n. 2285, e sez. VI, 10 luglio 2024, n. 6150.
Consigli per chi impugna una graduatoria
La sentenza ricorda che l’ammissibilità di un ricorso si gioca già nella sua impostazione. Prima di depositarlo conviene:
- chiarire l’obiettivo: correggere il proprio punteggio o far cadere l’intera procedura; da questa scelta dipende l’onere probatorio;
- costruire il calcolo della prova di resistenza, con il punteggio rivendicato e la nuova posizione in graduatoria;
- chiedere subito gli atti, compresi verbali e criteri della commissione, per proporre tutte le censure nel ricorso introduttivo;
- usare i motivi aggiunti per i vizi scoperti in corso di causa, senza affidarli alle memorie.
Per le amministrazioni e le commissioni, la pronuncia conferma l’importanza di predeterminare e verbalizzare i criteri di valutazione: un procedimento ben documentato rende più difficili contestazioni generiche e più agevole la difesa in giudizio.
