Senza gli indici ISTAT per il 2026 i Comuni hanno chiesto i canoni sulla base del 2025, «salvo conguaglio».
Sul quadro pesa anche la sentenza del TAR Lazio che ha annullato l’aumento del 25,15% del 2023. ANCI sollecita il Ministero.
I Comuni costieri si trovano a riscuotere i canoni delle concessioni demaniali marittime per il 2026 senza sapere con certezza quanto chiedere. Per questo l’ANCI ha inviato una nota al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, segnalando le difficoltà nella determinazione e nella riscossione degli importi e chiedendo indicazioni uniformi a livello nazionale.
IL NODO: GLI INDICI 2026 NON SONO ARRIVATI
I canoni demaniali marittimi si aggiornano ogni anno sulla base degli indici ISTAT, recepiti con decreto ministeriale. Per il 2026 questi indici non sono stati comunicati in tempo: i Comuni, chiamati a riscuotere entro settembre, non hanno potuto determinare con certezza gli importi dovuti dai concessionari.
In assenza di indicazioni, molte amministrazioni hanno scelto la strada della prudenza: hanno richiesto il pagamento sulla base degli importi 2025 presenti sul SID, il Sistema informativo del demanio marittimo, con la clausola del «salvo conguaglio». È una soluzione che consente di non bloccare le entrate, ma che sposta il problema in avanti.
IL «SALVO CONGUAGLIO» E I SUOI RISCHI
Il pagamento provvisorio ha un costo amministrativo. Quando arriveranno gli indici, ogni posizione andrà ricalcolata e il conguaglio andrà richiesto o restituito. ANCI segnala in particolare due situazioni in cui il meccanismo si complica.
La prima riguarda le procedure di gara: se la concessione viene riassegnata, il canone è un elemento economico della procedura e la sua incertezza si riflette sulle condizioni offerte ai partecipanti. La seconda riguarda i subentri: se nel corso dell’anno cambia il concessionario, occorre stabilire chi deve versare o ricevere il conguaglio, e per quale periodo.
LA SENTENZA DEL TAR LAZIO SULL’AUMENTO DEL 2023
A rendere più urgente un chiarimento c’è la sentenza del TAR Lazio n. 11715/2026, che ha annullato i decreti ministeriali di aggiornamento tariffario per il triennio 2023-2025 limitatamente all’applicazione dell’incremento del 25,15% previsto per il 2023.
Il punto è delicato perché gli aggiornamenti annuali si costruiscono sull’importo dell’anno precedente. Se viene meno l’aumento del 2023, la base di calcolo degli anni successivi potrebbe risultare diversa da quella applicata finora. I Comuni si chiedono quindi su quale base calcolare il 2026 e come gestire le annualità già riscosse. Lo strumento che segue aiuta a visualizzare l’effetto.
LA RICHIESTA DI ANCI E COSA FARE NEL FRATTEMPO
ANCI chiede al MIT un riscontro tempestivo e l’adozione di indicazioni uniformi a livello nazionale, per garantire certezza operativa ai Comuni che riscuotono i canoni per conto dello Stato ed evitare contenziosi e ulteriori aggravi amministrativi legati ai ricalcoli. In attesa della risposta, gli uffici demanio possono organizzarsi così.
- Formalizzare il «salvo conguaglio»Indicare chiaramente negli avvisi di pagamento che l’importo è provvisorio e soggetto a ricalcolo.
- Censire le posizioni a rischioIndividuare le concessioni oggetto di gara, di subentro o di contenzioso, dove il conguaglio sarà più complesso.
- Tracciare i pagamentiRegistrare importi versati, date e titolari per ogni annualità, così da poter ricalcolare rapidamente.
- Disciplinare i subentriNegli atti di subentro, chiarire a carico di chi restano eventuali conguagli dell’annualità in corso.
- Attendere le indicazioni nazionaliEvitare ricalcoli autonomi sulla base della sentenza prima che il Ministero ne definisca gli effetti.
IL PUNTO PER I COMUNI
La riscossione dei canoni demaniali è uno dei casi in cui i Comuni applicano regole decise altrove, per incassare risorse destinate allo Stato. Quando le regole arrivano in ritardo o vengono messe in discussione da una sentenza, l’incertezza ricade sugli uffici locali e sul rapporto con i concessionari. Il «salvo conguaglio» è una soluzione ragionevole nell’immediato, ma tiene solo se sarà seguita presto da indicazioni chiare e uniformi.
