Una delle novità più attese del CCNL 2022-2024 del comparto Funzioni Locali trova finalmente un importante chiarimento applicativo. L’articolo 41, comma 3-bis del testo contrattuale introduce una svolta significativa per i dipendenti pubblici in smart working, prevedendo espressamente la maturazione del buono pasto anche durante le giornate di lavoro agile.
La norma stabilisce un principio di equivalenza oraria fondamentale:
“Ai fini dell’erogazione del buono pasto, le ore di lavoro convenzionali della giornata di lavoro resa in modalità agile sono pari alle ore di lavoro ordinarie che il dipendente avrebbe svolto se avesse lavorato in presenza”.
Il chiarimento dell’ARAN: la fiction giuridica del tempo convenzionale
Per risolvere i dubbi applicativi sorti tra gli uffici il personale degli enti locali, l’ARAN (Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni) è intervenuta con il parere id 37481/2026.
Il nodo centrale della questione risiede nella natura stessa dello smart working: il lavoro agile, per definizione, non prevede la misurazione rigida dell’orario di lavoro né consente il rilevamento formale della pausa pranzo tramite timbratura.
Come si supera questo ostacolo? Attraverso una “fiction” giuridica: si calcolano le ore convenzionali. Se il dipendente, in quella determinata giornata, avrebbe dovuto svolgere 6 o 9 ore in presenza (soddisfacendo i requisiti minimi per il buono pasto), lo stesso monte orario gli viene riconosciuto figurativamente a casa, sbloccando così il diritto al ticket.
Lavoro agile vs Lavoro da remoto: due regimi a confronto
Il parere dell’ARAN traccia una linea di demarcazione netta tra le due modalità di esecuzione della prestazione fuori dalla sede istituzionale, poiché seguono logiche giuridiche e di controllo completamente differenti:
| Caratteristica | Lavoro Agile (Smart Working) | Lavoro da Remoto (Telelavoro) |
| Misurazione Orario | No (Flessibilità di tempi e luoghi) | Sì (Vincolo di orario analogo alla presenza) |
| Rilevamento Pause | Non previsto | Sì (Inclusa la pausa pranzo) |
| Regole Buono Pasto | Matura in base alle ore convenzionali della giornata | Si applicano le regole standard del lavoro in presenza |
Nel lavoro da remoto, infatti, essendoci una misurazione formale del tempo e delle pause, non serve alcuna svalutazione convenzionale: il buono pasto scatta automaticamente al superamento delle ore previste, esattamente come se il dipendente si trovasse fisicamente in ufficio.
Il parere 37481/2026 mette la parola fine a una lunga stagione di disparità di trattamento e contenziosi.
Per i Comuni e le Province, l’adeguamento a questa linea interpretativa è immediato: la maturazione del buono pasto non è più legata al “dove” si lavora o alla timbratura della pausa, ma al raggiungimento del volume di ore previsto per la giornata lavorativa, garantendo così piena parità di diritti tra personale in sede e personale agile.
