Nella riunione del 19 maggio 2025, il Consiglio dei Ministri ha approvato, su proposta del Ministro per gli Affari regionali e le Autonomie, Roberto Calderoli, il Disegno di legge-delega per la determinazione dei “Livelli Essenziali delle Prestazioni” (LEP).
Questo provvedimento rappresenta un momento decisivo nel percorso verso l’attuazione dell’Autonomia differenziata, come previsto dall’articolo 116, comma 3, della Costituzione.
Cosa sono i LEP e perché sono fondamentali
I LEP costituiscono la soglia minima di prestazioni che lo Stato deve garantire su tutto il territorio nazionale. Il loro scopo è assicurare che i diritti civili e sociali siano erogati in modo uniforme e adeguato in ogni Regione, superando i divari territoriali e promuovendo la trasparenza nei rapporti finanziari tra Stato e Regioni. Come specificato dall’articolo 1, comma 2, della Legge n. 86/2024, i LEP sono il “nucleo invalicabile” per l’esercizio dei diritti fondamentali e per la corretta allocazione delle risorse pubbliche. Questa impostazione è stata ulteriormente rafforzata dalla recente Sentenza della Corte Costituzionale n. 192/2024.
I contenuti del Disegno di legge
Il Disegno di legge è strutturato in 33 articoli, suddivisi in tre Titoli:
- Titolo I – Disciplina generale della delega: Conferisce al Governo il potere di adottare, entro 9 mesi dall’entrata in vigore della Legge, uno o più Decreti legislativi per la definizione dei LEP nelle materie oggetto di autonomia differenziata, ad eccezione della “tutela della salute”, come previsto dall’articolo 3, comma 3, della Legge n. 86/2024.
- Titolo II – Principi e criteri direttivi per la determinazione dei LEP: Definisce i criteri specifici per ciascuna funzione o ambito di materia, individuando le prestazioni da garantire come “livello essenziale”.
- Titolo III – Disposizioni finali: Stabilisce che l’attuazione della delega non dovrà comportare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, evidenziando l’importanza di una gestione efficiente e sostenibile delle risorse.
Un passaggio chiave per l’Autonomia Differenziata
Questo provvedimento si inserisce nel processo avviato dalla “Legge di bilancio 2023” (articolo 1, commi 791-801-bis, legge n. 197/2022) e ridefinito con la Legge n. 86/2024. Introduce inoltre i correttivi richiesti dalla Corte Costituzionale per rafforzare la legittimità del procedimento di determinazione dei LEP. Con l’approvazione di questo Disegno di legge, il Governo ha ora a disposizione un quadro normativo per procedere all’individuazione tecnica dei LEP, una condizione indispensabile per l’attribuzione delle funzioni previste dall’articolo 116, terzo comma, della Costituzione.
Questo segna un passo significativo verso una maggiore chiarezza e equità nell’erogazione dei servizi essenziali in tutta Italia.
