L’ANAC ha chiarito le procedure per la gestione dei subaffidamenti che non rientrano nella definizione normativa di subappalto.
Autorizzazione e Requisiti Generali
- Autorizzazione Preventiva: I subcontratti che non sono subappalti non sono soggetti a preventiva autorizzazione da parte della Stazione Appaltante.
- Verifica dei Requisiti: In linea generale, la Stazione Appaltante può non procedere alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale in capo al subcontraente.
- Questa posizione si basa sul dato letterale della norma, che stabilisce espressamente l’obbligo di controllo solo per i contratti di subappalto, e sul fatto che per i subcontratti non sono richiesti gli stessi passaggi formali del subappalto.
L’Obbligo di Controllo in Caso di Pagamento Diretto
L’ANAC introduce una deroga fondamentale a quanto sopra:
- Pagamento Diretto: L’Autorità ritiene necessario che le Stazioni Appaltanti verifichino il possesso di tutti i requisiti di ordine generale nel caso in cui la legge di gara preveda il pagamento diretto ai subcontraenti.
- Questa necessità è motivata dal principio generale secondo cui qualsiasi soggetto destinatario di risorse o finanziamenti pubblici deve possedere un’integrità morale ineccepibile.
Tempistiche dei Controlli
Non essendo prevista l’autorizzazione preventiva per i subcontratti, il momento più opportuno per effettuare gli eventuali controlli è:
- Prima dell’erogazione dei relativi pagamenti.
Obblighi di Tracciabilità
Anche per i subcontratti, rimangono pienamente in vigore gli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari:
- Legge n. 136/2010: I pagamenti effettuati dall’appaltatore ai subcontraenti sono sottoposti alla disciplina sulla tracciabilità.
- Modalità di Pagamento: I pagamenti ai subcontraenti devono essere eseguiti sui conti correnti dedicati, specificando il Codice Identificativo di Gara (CIG) e, se obbligatorio, il Codice Unico di Progetto (CUP).
Atto a firma del Presidente, approvato dal Consiglio dell’11 novembre 2025
