DIRIGENZA PA – SALARIO ACCESSORIO E TETTI DI SPESA: LE ULTIME COORDINATE DELLA CORTE DEI CONTI

Una delle questioni più spinose riguarda gli enti che istituiscono per la prima volta la dirigenza.

Secondo le deliberazioni Piemonte (128/2025) e Veneto (24/2025), gli oneri per il salario accessorio dei nuovi dirigenti devono essere computati:

1. Nel tetto del salario accessorio 2016 (limite previsto dall’art. 23, comma 2, del Dlgs 75/2017).
2. Nella spesa complessiva del personale.

Questa interpretazione restrittiva sta spingendo molti enti a cercare coperture tramite i risparmi sui fondi delle Elevate Qualificazioni (EQ), pratica tuttavia ritenuta di dubbia legittimità contrattuale.

Va però segnalato che il fronte non è compatto: le sezioni Sardegna, Lombardia e Toscana hanno espresso in passato orientamenti più favorevoli alla deroga, considerando tali risorse esterne al limite 2016.

Gli aumenti del Dl 25/2025: natura e impatto

La deliberazione Marche n. 16/2026 chiarisce la portata degli incrementi previsti dall’art. 14, comma 1 bis, del Dl 25/2025. Tali somme:

• Entrano nei tetti di spesa: Devono essere conteggiate sia nel limite della spesa media 2011-2013, sia nel calcolo delle capacità assunzionali (art. 33, Dl 34/2019).
• Hanno natura permanente: Come specificato dalla deliberazione n. 15/2026, il carattere strutturale di questi incrementi prescinde dallo specifico istituto contrattuale finanziato.

Il principio consolidato dell’eterofinanziamento

Un punto di stabilità è rappresentato dalle risorse eterofinanziate. La giurisprudenza contabile (confermato dalla Sezione Sardegna nel 2025) ribadisce che le somme provenienti da soggetti esterni o da legislazione regionale specifica per il finanziamento del salario accessorio vanno escluse dal tetto 2016.

Quadro di sintesi degli orientamenti 2025-2026